新常态赋予新使命，新起点开启新征程。5月7日上午，备受全县人民关注的商南县第十七届人民代表大会第五次会议在天鹿酒店三楼会议室隆重开幕，来自全县各条战线的人大代表，肩负24万商南人民意愿和重托，集聚一堂，共绘新的一年商南发展蓝图。　
     今天大会主席台正上方悬挂的国徽在十面红旗的映衬下熠熠生辉，会场氛围隆重而热烈。
     县人大常委会主任、大会主席团执行主席白桦主持会议，主席团执行主席刘春茂、白桦、崔华锋、屈鹏、杨长江、王海军、张天敏、雷山、全强胜在主席台前排就座。
     崔伟峰、张贤慧、刘华、谢晓军、李江峰、党益军、李桂芳及大会主席团其他成员在主席台就座。
     上午8时30分，白桦宣布县第十七届人民代表大会第五次会议开幕。
     在热烈的掌声中，县委副书记、代县长崔华锋代表县政府向大会作政府工作报告。报告共分2014年工作回顾、2015年工作预期目标、今年主要工作任务、全面加强政府自身建设四部分。
     2014年，是我县经济社会发展极不平凡的一年；崔华锋从国民经济平稳增长、发展质量明显提升，项目建设成效显著、发展后劲得到增强，工业经济赶超发展、质量效益同步提高，城镇建设稳步推进、城乡面貌明显改善，旅游产业不断升级、消费市场持续升温，“三农”工作得到加强、农民收入稳步增长，社会事业全面发展、生态环境有效改善，各项改革稳步推进、社会大局和谐稳定等八个方面回顾总结了过去一年工作；崔华锋说，过去的一年，面对经济下行和持续干旱带来的不利影响，在县委的坚强领导下，我们牢牢把握“稳中求进、提质增效”的总基调，突出重点，埋头苦干，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，保持了商南又好又快发展的势头。
     崔华锋在报告中说，回顾过去一年的工作，成绩虽然令人欣慰鼓舞，但发展一刻不能停滞。我们必须精准审视发展中的困难和挑战：一是我县发展基础还较薄弱，大产业、大企业、大项目较少，拉动经济增长作用不明显；二是财政收支矛盾较为突出，基础建设欠账较多，生态、土地等政策日益趋紧，资金、人才等瓶颈亟待破解；三是城乡发展水平不够平衡，扶贫攻坚任务异常艰巨，统筹城乡发展的任务十分繁重；四是发展环境有待优化，政府职能、干部作风需要进一步转变。对此，我们必须正视困难不气馁，坚定信心不动摇，铆足干劲不松懈，在克难攻坚中抢抓先机，在推动赶超中创造实绩，在奋勇争先中赢得发展。
     崔华锋在报告中指出；2015年，是全面完成“十二五”规划的决胜之年，也是激发内生活力、推进赶超发展的重要一年。经济发展进入换挡调整期，呈现出以“速度变化、结构优化、动力切换”为主要特点的新常态，为我们带来了新挑战，也带来了新机遇。我们要在县委的坚强领导下，坚持“稳中求进”总基调，主动适应新常态，积极作为破难题，奋力开创新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议、省市县委全会精神，以“激发活力、提质增效”为重点，紧紧瞄准年度目标任务，突出“科学发展、富民强县”两大主题，发挥“区位、生态、水能”三大资源优势，加快“循环工业园区、精品旅游景区、现代农业园区、新型城乡社区”四区建设，培育“现代材料、能源电子、绿色食品、文化旅游、仓储物流”五大产业，着力抓好“项目建设、现代农业、工业经济、旅游开发、城镇建设、生态环保、深化改革、社会事业”八项重点工作，认真办好十件惠民实事，促进全县经济社会持续健康较快发展。
     主要预期目标是：生产总值增长12%左右，财政总收入和地方财政收入分别增长8%和10%左右，城乡居民收入分别增长11%和14%左右，城镇失业登记率控制在4%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，节能减碳减排指标控制在省市要求范围以内。
     崔华锋指出，这个目标是根据省市要求、并结合商南历年来发展实际，按照“跳起来摘桃子”的发展理念确定的，也是适应新常态的内在要求。实现这个目标，我们必须立足新常态，下茬破难题，全力促发展。一是下硬茬破解大企业偏少、结构不优的难题；二是下硬茬破解农业产业化程度不高、品牌不响的难题；三是下硬茬破解旅游竞争力不强、机制不活的难题；四是下硬茬破解重大项目不多、支撑乏力的难题；五是下硬茬破解骨干财源缺乏、后劲不足的难题；六是下硬茬破解城市发展活力不足、功能不全的难题。只要我们坚定信心，众志成城，开拓创新，顽强拼搏，就一定会让梦想照进现实，让发展充满活力，让群众更加幸福。
     崔华锋指出；2015年重点工作任务；一要精心谋划，加快建设，着力激发投资拉动活力。坚持项目带动战略不动摇，抓谋划、增投资、上项目，确保全年固定资产投资增长24%以上。二要建设园区，打造品牌，着力激发农村经济活力。坚持以“双包双促”精准扶贫为载体，以发展现代农业为引领，全年实现农业总产值23.7亿元，增长4%。三要优化结构，提质增效，着力激发工业经济活力。坚持工业强县战略不动摇，全力打好工业赶超攻坚战，全年实现规上工业增加值增长22%以上，新增规上工业企业5户以上，力促近年内培育纳税过千万元的企业3至5家。四要建设精品，强化服务，着力激发旅游经济活力。坚持旅游带动战略不动摇，积极促进文化、旅游融合发展，全年接待游客420万人次，实现综合收入21亿元，同比增长15%。五要做优做活，提升内涵，着力激发城市经济活力。按照“城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居”的要求，加快新型城镇化建设，确保城镇化率提高到50%。六要全面治理，从严管控，着力激发生态建设活力。严格落实源头严控、过程严管、后果严惩的生态治理措施，守住青山绿水，留住蓝天白云，全面提升生态文明水平。七要深化改革，破除障碍，着力激发体制机制活力。深入贯彻落实中省市深化改革的各项政策措施，向改革要活力，以改革促发展。不断深化行政管理体制改革、加快推进经济体制改革、持续深化财税体制改革。八要强化保障，统筹推进，着力激发社会建设活力。按照“守底线、保重点”的原则，严格落实财政资金“两个80%”用于民生的要求，更加关注弱势群体，强力推进民生普惠、统筹发展社会事业、全力维护社会稳定。与此同时，县政府今年还将投资12.47亿元，实施民生工程144个，认真办好十件惠民实事。一是启动实施湘水路、泊文路通乡油路改造工程，建成过风楼双垣和试马百家岗大桥。二是新建公租房1302套，完成移民搬迁2100户、棚户区改造2846户。三是实施民居“平改坡”提升改造，完成丹江及国道沿线10个镇、45个村、5903户房屋改造任务。四是完成20处农村人饮工程，解决1.3万人的安全饮水问题。五是实施城镇排污综合治理工程，新建农村垃圾堆放场8个。六是改善偏远教学点办学条件，建成党马店、任家沟小学幼儿园和赵川镇中心幼儿园。七是启动“光网商南”建设，大力推进网络电视入户和城乡宽带升级提速，本地广播电视节目覆盖群众达到4万户。八是建成县社会福利中心，新建救灾物资储备库和农村互助幸福院43个。九是积极推行新农合大病保险试点工作，对自付部分超过1万元的、大病医疗保险再按50%以上比例报销。十是继续提高村组干部、计生专干、妇代会主任及“两长一员”报酬待遇，激发基层干部干事创业活力。
     就全面加强政府建设，崔华锋在报告中从推进依法行政、建设法治政府，坚持以人为本、建设亲民政府，积极转变作风、建设高效政府，践行“三严三实”、建设廉洁政府等四个方面进行了强调。
     会上，还通过了本次大会选举办法。
     会议还印发了《商南县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的报告》、《商南县2014年财政预算执行情况和2014年财政预算的报告》以及县政府落实《关于加快绿色商南建设的决定》情况的报告，提请代表们审议。
     出席今天开幕大会的还有：县委、县人大、县政府、县政协、县纪委、县人武部、县总工会、县法院、县检察院、县公安局、县高级中学、金丝峡管委会的领导同志。退休县级领导代表，在我县的省、市人大代表。
     县政协全体委员，县委及县级国家机关各部门、事业机构、各人民团体、市级驻商单位主要负责人列席了开幕大会。

  
十七届人民代表大会第五次会议隆重召开
 

委副书记、代县长崔华锋作政府工作报告
   

与会代表认真听取报告