在全县上下深入学习贯彻省第十三次党代会精神，全力推进脱贫攻坚，奋力追赶超越、决胜全面小康的关键时刻，经县委同意，县人大常委会在这里对十八届人大代表，进行为期一天半的集中培训，体现了县人大对加强代表培训，提高履职能力，充分发挥代表作用，服务全县发展大局的鲜明态度，也体现了县人大常委会班子对各位代表的关心和关爱。希望大家不负重托、牢记使命、潜心学习，共同努力把这期培训班办好、办出成效。
借此机会，我讲几点意见。
一、牢记使命，不断增强责任感和荣誉感
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表代表人民行使权力。去年底，全县县、镇两级人大依法成功换届，全县共选举产生县十八届人大代表166名。受人民选举，替人民履职。作为一名人民选举的人大代表，必须深刻认识人大代表的重要地位，不断增强履行好神圣职责的责任感和使命感。
一要切实增强制度自信。人民代表大会制度是植根于中国土壤的唯一正确的根本政治制度，是党带领人民作出的历史选择，是中国人民的政治创举。我们要深刻认识人民代表大会制度广泛的代表性、工作的高效率、运行的低成本，理直气壮地把这一制度坚持好、完善好。坚持和发展人民代表大会制度，就是要充分发挥制度的特点和优势，保证我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，保证国家一切权力属于人民，为党和国家兴旺发达、长治久安提供政治和法律保障。
二要切实增强职务自豪。党的十八大报告指出，人大代表在人民代表大会中处于主体地位，具有不可替代的作用，是我国民主政治建设中一支不可缺少的力量，在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中肩负重要使命，责任重大。这充分说明人大代表是人民选派到国家权力机关中的使者，代表人民当家作主、代表人民行使国家权力、代表人民根本利益，具有重要的政治地位和法律地位。我们要深刻认识人大代表肩负的使命和责任，进一步提高政治站位，增强对依法履职、正确履职、科学履职的思想认识和政治自豪。
三要切实增强履职自觉。人大代表能否有效行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用，不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，关系到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权力。我们要深刻认识人民群众对人大代表的期望和要求，以崇高的历史使命感和强烈的政治责任感，以主人翁的姿态，真正肩负起人民赋予的神圣职责，充分发挥好人大代表的作用，切实维护好党的利益、人民利益，为推进民主法制建设、全面建成小康社会做出积极的贡献。
二、加强学习，持续提高履职能力
当前，随着“四个全面”战略部署特别是全面深化改革、全面依法治国的不断推进，社会各界对人大代表的关注度和期望值越来越高，代表工作的“专业程度”“技术含量”也越来越高。能力是关键，学习是基础。我们必须把学习作为第一位的要求，明标准、立规范，强基础、提素质，不断增强新形势下履行职责的能力。
一要抓住政治理论学习这个关键。强化理论武装，坚持正确政治方向，是人大行使职权、开展工作的前提和保证。要系统深入地学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省第十三次党代会和市第四次党代会精神，坚持不懈地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要认认真真地学，原原本本地学，联系实际地学，在把握科学内涵上下工夫，在领会精髓要义上下工夫，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把握好人大履职的正确方向。
二要突出法律法规学习这个重点。法律是治国之重器,良法是善治之前提。人大承担着制定法律和保证法律实施的职责，处在社会主义民主法制建设的第一线，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的关键力量。人大代表必须认真学习宪法和法律，准确理解、熟练掌握，真正用好宪法和法律。特别要熟练掌握《地方组织法》《代表法》《选举法》《监督法》等与人大工作密切相关的法律，自觉尊法学法守法用法，严格依法按程序办事，善于用法治思维和法治方式行使职权、推进工作。
三要夯实业务知识学习这个基础。不断加强业务学习，是做好本职工作的基础。新一届人大代表有不少是“新鲜血液”，面对新环境、新任务，必须立足于自身工作需要，注重掌握人大工作的方法，了解人大及代表工作的特点和规律，熟练掌握人大工作的规则和议事程序，当好人大人、说好人大话，办好人大事，不断提高视察调研、议案建议提交、依法监督等基本功，做一名讲政治、懂套路、重程序、会工作、善监督的人民代表。
四要强化县情实际学习这个导向。人大工作只有围绕中心、服务大局才能彰显作为，必须把加强对县情实际的学习作为导向，在学习中紧跟时代步伐，紧贴中心大局，紧盯我县改革和发展中出现的新情况、新问题，深学践悟、细思笃行，找准依法履职与全县中心工作的切入点、结合点，与追赶超越、保障发展、优化环境、改善民生的实际需求紧密结合起来，不断提高代表工作的主动性、针对性和时效性，在新常态下与时俱进、开拓创新，推动人大工作再上新台阶。
三、履职尽责，充分发挥代表作用
人大代表不仅是荣誉称号，更是国家职务，是一份凝聚人民重托、肩负历史使命的沉甸甸的责任。各位代表要深入思考“我是谁”“代表谁”“为了谁”“怎么干”的问题，充分发挥好代表作用，积极投身到商南追赶超越的伟大实践中去，用实际行动和优异成绩，真正对人民负责、为人民代言，不辜负人民群众的信任和重托。
一要发挥好“主人翁”作用，积极参与建言献策。当前，商南正处在打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段、决胜时刻，越是在这样攻坚克难的关键时刻，越是需要全体代表奋发进取履职尽责。各位代表要自觉把履职重点放在县委、县政府关注的大事要事上，放在对改革发展稳定深层次问题破解上，放在解决群众关注的热点难点问题上。特别是要围绕建设“旅游之都、创业新城、灵秀商南”的工作思路，聚焦打好“六大攻坚战”，推进“一心两带三协同”发展规划等重大课题，通过调查研究、视察检查等活动，反映民意、集中民智、凝聚民心，提出更多更好的议案建议，为科学决策支实招、献良策。
二要发挥好“监督员”作用，实施正确有效监督。监督权是法律赋予人大的重要职能。各位代表必须增强监督意识，把监督和支持“一府两院”工作有机结合起来，在真监督、真支持上下功夫、求实效，做到监督动真格、支持有力度。要聚焦脱贫攻坚、全域旅游示范县创建、国道345建设、商郧路改造等全县重点工作、重大决策、重大项目，通过参加工作评议、专题询问和履职测评等活动，对“一府两院”及各有关部门的工作情况，及时提出建议、批评和意见，真正“提出不足、问出思路、评出动力、督出实效”，努力推动“一府两院”及有关部门转变作风、改进工作、改正问题，推动县委各项决策部署得到有效贯彻落实。
三要发挥好“连心桥”作用，自觉当好桥梁纽带。人大代表来自人民，是党和国家与人民群众的桥梁纽带。这种作用发挥得好，就能提高党委政府想问题、做决策、办事情的科学性，就能提高群众执行党的方针政策和国家法律法规的自觉性，最大限度地为各项工作减阻力、增动力、聚合力。对我县来说，脱贫攻坚是统揽全县经济社会发展的“一号工程”和“头等大事”，也是事关民生的最重大的政治问题，大家要充分发挥通天线、接地气的优势，积极向群众宣传县委、县政府的决策部署、政策措施和工作成效，帮助群众正确认识、妥善处理脱贫攻坚工作出现的一些矛盾和问题，努力聚集社会正能量，提升群众精气神和满意度，推动脱贫攻坚工作扎实有效开展，顺利通过“国考”。
四要发挥好“带头人”作用，主动当好标杆示范。人大代表是从全县人民群众中遴选出来的先进分子，是社会的精英，是单位的骨干，是行业的先锋，只有时时处处做表率、树标杆，才能不负人大代表这个称谓。各位代表要模范遵守党的方针政策和国家的法律法规，带头践行社会主义核心价值观，团结和带动人民群众自觉遵守社会公德、家庭美德和职业道德，始终在遵纪守法、弘扬新风正气上走在前列，自觉当好“忠诚、干净、担当”的表率。要带头贯彻落实中央精神和省市县各项决策部署，争当改革开放的先行者、经济建设的生力军、发展致富的带头人，努力在追赶超越的时代浪潮中再创佳绩、再立新功。
人大工作是党和国家事业的重要组成部分，做好人大工作、推动人大事业发展，必须坚持和依靠党的领导。各党委党组要切实加强对人大工作的领导，坚持把人大代表工作纳入党委党组工作的重要议事日程，努力在全社会营造尊重代表、支持代表履职的良好氛围。各级人大要加强代表联系，强化代表培训，经常性组织代表活动，保障代表依法履职。各级政府要保障代表活动经费，自觉接受代表监督，为代表履职创造有利条件。有关部门要扩大政务公开，切实保障代表的知情权，高度负责地办理好人大议案和代表的意见建议，不断提高我县人大代表工作水平。
同志们，这次培训是今年人大工作的一项重要内容，我们除了邀请到国家行政学院博士生导师、姜平教授外，还邀请到了省人大常委会委员、副秘书长、张建申教授为大家授课，机会非常难得。希望各位代表一定要珍惜机会，认真学习，深刻思考，强化交流，严守纪律，切实保障培训工作顺利有序进行，为大家依法履职奠定更加坚实的基础，全面提升代表素质，全面提高人大工作水平，为建设“旅游之都、创业新城、灵秀商南”作出更大贡献。
最后，预祝本次培训班圆满成功!
祝大家学有所获、学习愉快！
